“15万亿土地出让金去向之谜”去年年底不应公布结果的15万亿土地出让金大审查仍然非常微妙。时隔半年，这项监查工作在没有结果的情况下，调查了善行后前进。但是这种方法并不多见。截至今年3月，多个省市展开了土地审计问题调查，根据拒绝情况，纠正意见不能在6月末要求审计报告摘要，汇总后将公布给社会。

类似国家监查局的消息人士对记者做出了回应。这样的人士对记者表示，一般来说，全国范围的特别审查从审查完成到结果公布所需的时间大致为3个月。

在审计结果公布的同时，审计报告将接受各省级主管部门的纠正意见，各地将相应进行调查。据东部某省会城市国土系统一名官员张健(化名)透露，此次土地审查由于问题简单多样，相关问题金额非常高，近几个月来，监查报告和地方相关部门频繁交流，对监查过程中的一些数字进行了反复比较变更，最终审查结果能否尽快得到社会批准还是个未知数。虽然变更后的监查结果是一项看似非常简单的交流工作，但却推迟了土地监查报告的最终形成时间。

今年春节前的监查报告已经将本省的审查结果组成书面意见稿，放置在省政府，拒绝对违法违规情况进行调查。省政府还将市县相关情况分解为劳动改革，违规和违纪问题主要由市调查解决。调查工程的进度要随时与审查部门交流。

江苏省参与此次审议的一名官员对记者说。此次土地特别审查是迄今为止审计系统组织最大规模的审计项目，从去年8月启动到11月的可行性完成了现场审查，主要探讨了2008年至2013年土地出让收支和建设用地审查、征税、供应、使用、耕地维护等问题。

从审计报告的系统审计结果来看，与土地支出、资金管理相关的违规额大得难以置信。据我们理解，其他省市也是这种情况，因此上级期望各地通过调查补充、缴纳的缴纳可以消除，最后的数据会那么美丽。张健对记者说。此次调查省决定拒绝市和辖区县均决定管理调查的部门，负责监查部及成果交流访问，消除报告中明确提出的问题，并将违规金额降至最低。

张健在此次土地审查中发现了大量问题，特别是资金额非常大，因此审计报告拒绝地方重新调查，相关数据调查后有所不同。(大卫亚设，Northern Exposure(美国电视连续剧)，审计名言)根据以前的审计报告，此次审计内容完全涵盖了土地管理的方方面面，其中土地出让收益的征税、支出、资金管理备受关注，与土地资金相关的财政专家、收益过渡家庭管理、左手土地出让收益等都受到关注。

咨询国务院的是，目前省级部门合并到市内的调查内容全部对外公开，为了防止信息泄露，部分地区不使用纸质文件。上述类似审计报告的消息人士对记者说，各方对这一审计结果非常关注，因此为了控制舆论压力，不会尽可能漂亮地处置审计报告。张健对记者说，实际上，为了应对此次审查中发现的问题，从2014年7月开始，当地市政府层面主导的土地专项整治已经在进行。

在一年多的行动中，国土系统相关部门向社会批准了数十个违规项目，并收监处置过许多土地腐败案件。根据以往惯例，审计报告最后向社会公布的结果只是简要的审计报告，报告内容主要由全国汇总数据委托，同时响应总体施政意见，审计中追踪的嫌疑线索将在收到相关部门后调查。

(大卫亚设，感谢)。该消息人士表示，目前部分省市要求纠正意见，预计土地审查结果将晚于7月末公布。15万亿出让金的去向之谜尤为重要的是，在此次审查中，地方政府从2008年到2013年，共有15万亿韩元左右的土地出让金沦为审查重点之一。

毫无疑问，土地出让金收支没有问题，但谁也没有料到问题金额不会那么大。一个省会城市数千亿的土地出让收益，最后余额只有30.40亿元，利润近5%。如果没有问题，谁不相信呢？上述类似审计报告的消息来源对记者说。

据媒体报道，东部一个省级城市从2008年到2013年，土地出让收益从107.82亿韩元迅速增加到241.41亿韩元，审查期间土地出让总收入达到1300.91亿韩元，但余额仅为31.1亿韩元。问题的关键不是一省一时的问题，而是更广泛的问题，大多数拒绝审查的城市都有土地收支方面的问题金额。上述消息人士认为。

利润到哪里去了？围绕土地出让基本上是几个问题，非法征用土地、减免甚至不征税的土地出让金、违反土地出让金、征地补偿政策不执行等几个问题。由于预计事前土地出让金问题不会有太大问题金额，因此此次业务专门设立了国有土地出让金特别审查组。上述江苏省官员告诉他记者。上述类似审计报告消息人士掌握的数据显示，华东某省在审计期间土地出让收益达600亿元，包括占全省90%的市县。

此外，部分市县还通过财政下滑等浪费土地转让收益。据该消息人士透露，在此次审查中，免除、调整、返还的土地出让金总额在审查期间占土地出让收益总额的比例将达到15%。对土地收支问题金额，监查报告纠正意见非常苛刻，拒绝对不征收地方免除、征用金、甚至土地出让金的地块提出明确的清除方案，不能清除的必须予以解释。张健向记者透露了。

以鄂尔多斯为例，今年，鄂尔多斯根据国家审计局2014年的土地专业审查，制定了土地出让收支和耕地维持审计调查实施方案。根据方案，该市没有土地出让收益金30.11亿韩元、土地收益额17.52亿韩元等多方面问题。

此外，非法使用土地转让金、侵吞投资等现象也日益突出。2015年3月10日，湖北武汉市新州区原区委书记王世益公开审理滥用职权和受贿案件，由黄石市中级人民法院审理。王世益被起诉的犯罪情节中，很多与违反土地出让金有关。

在此次审查中，将追踪各种违法纪律线索，预计2015年因土地问题导致的反腐败措施不会激增。上述消息人士对记者说，目前审查追踪到的违规线索已被当地纪检部门收购，数额根本、情节严重的已向国务院提出要求。另外，对土地转让方面的非法分配、土地担保等现象也在此次审查中沦为问题举报地区。

在利益和政敌的双重推动下，地方政府不仅通过协议或变相分配等方式转让工业用地，而且还加大开发区建设，利用土地担保融资的情况越来越严重。业界一位分析人士认为，近年来土地大幅贬值，依赖土地兑换的土地财政已经显得低级，在地方政府眼里，土地吸引、土地融资正在逐渐沦为更加高级的游戏。该分析人士认为，由于地方政府农村居民资源比较有限，土地支配权比较小，因此在土地担保融资过程中，地方政府可以主导国有土地使用权授予、土地价值评价、土地出让分配等程序，因此在土地审查中也有可能沦为仲裁地区。

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